從困擾民眾的霧霾，到令人擔(dān)憂的地下水污染，環(huán)境話題受到前所未有的高度關(guān)注。 “十二五”節(jié)能環(huán)保規(guī)劃將環(huán)境服務(wù)業(yè)納入發(fā)展重點(diǎn)，規(guī)劃到2015年達(dá)到產(chǎn)值5000億元，年產(chǎn)值超過(guò)10億元的企業(yè)超過(guò)50家，環(huán)境服務(wù)業(yè)的春天即將來(lái)臨。 我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)起步較晚、發(fā)展較快。20世紀(jì)90年代中期之前，從事環(huán)境服務(wù)業(yè)的主體是各科研設(shè)計(jì)單位，主要內(nèi)容以開發(fā)、設(shè)計(jì)等技術(shù)性服務(wù)為主。上世紀(jì)90年代后期，隨著環(huán)境立法不斷完善，環(huán)境執(zhí)法不斷嚴(yán)格，以及市場(chǎng)化的逐步推進(jìn)，環(huán)境服務(wù)業(yè)的主要內(nèi)容也從單一的技術(shù)服務(wù)向決策、管理、金融、工程總承包、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等綜合、全方位的智力型服務(wù)發(fā)展，結(jié)構(gòu)性調(diào)整明顯加快。 但與國(guó)際平均水平相比，中國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占環(huán)境產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重還較低，同時(shí)總體技術(shù)水平偏低，表現(xiàn)為設(shè)計(jì)制造水平較低，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化欠缺以及自主開發(fā)能力較弱等方面。 在技術(shù)層面，主要面臨以下三個(gè)問(wèn)題： 第一，付費(fèi)問(wèn)題。如何將大量的環(huán)境需求轉(zhuǎn)化為有人付費(fèi)的產(chǎn)業(yè)需求是環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的第一個(gè)技術(shù)難題。地方政府作為重要的責(zé)任主體，是環(huán)境服務(wù)的******采購(gòu)商，如果地方政府無(wú)法借助財(cái)政力量購(gòu)買環(huán)境服務(wù)，那合同環(huán)境服務(wù)的開展必將受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。財(cái)政部鼓勵(lì)支持地方財(cái)政在工程設(shè)備之外，直接采購(gòu)環(huán)境服務(wù)無(wú)疑將推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，環(huán)境稅的征收將是地方環(huán)境產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定的資金來(lái)源，而在國(guó)外，物業(yè)稅則是地方環(huán)境采購(gòu)的重要來(lái)源。 第二，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。隨著服務(wù)范圍的不斷拓寬，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)缺失現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重。如果沒(méi)有明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就無(wú)法衡量產(chǎn)業(yè)服務(wù)的價(jià)值，因此制定具體規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，量化服務(wù)前端后端的價(jià)值變化，再以此為基礎(chǔ)計(jì)算支付價(jià)格，既有助于幫助甲方明確計(jì)費(fèi)問(wèn)題，又可在技術(shù)層面進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，建議中央及地方政府盡快出臺(tái)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。 第三，技術(shù)集成問(wèn)題。目前，我國(guó)的大部分市場(chǎng)性的環(huán)境服務(wù)公司致力于污水處理廠或垃圾發(fā)電廠等單一的廠站發(fā)展，在綜合處理多種服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)上有很大的欠缺，缺乏應(yīng)對(duì)綜合性環(huán)境事務(wù)的能力。大部分公司均沒(méi)有在綜合服務(wù)市場(chǎng)上經(jīng)過(guò)真正的磨練，集成能力亟待提高，這也是制約我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大難題之一。 | 
